全總黨組書記、副主席、書記處第一書記 徐留平
各位執(zhí)委、同志們：
下面，我代表全總十八屆執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)作工作報(bào)告，請予審議。
一、2024年工會(huì)工作情況
過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在王東明同志帶領(lǐng)下，全總和各級工會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會(huì)工作的重要論述特別是同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)中國工會(huì)十八大要求和“559”工作部署，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，確保工會(huì)工作正確政治方向。
一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。全總和各級工會(huì)認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“五一”重要指示、給中國一重產(chǎn)業(yè)工人代表回信等重要指示批示精神，推動(dòng)黨中央決策部署在工會(huì)系統(tǒng)落實(shí)落地。內(nèi)部出版《〈習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會(huì)工作論述摘編〉輔導(dǎo)讀本》，制定關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話精神走深走實(shí)的分工方案。研究制定工會(huì)系統(tǒng)貫徹落實(shí)9月26日中央政治局會(huì)議精神的22條舉措，做到黨中央有號(hào)召、工會(huì)即行動(dòng)。
二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神。全總第一時(shí)間召開主席團(tuán)會(huì)議、黨組會(huì)議，印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳通知，對工會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神作出部署。王東明同志帶隊(duì)先后赴河南、陜西、浙江調(diào)研，召開中部、西部、東部及東北片區(qū)工會(huì)工作座談會(huì)，深入一線宣傳宣講，掌握了解各級工會(huì)、基層企業(yè)貫徹落實(shí)情況。研究制定《中華全國總工會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神 在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用和工會(huì)橋梁紐帶作用的意見》，提出12方面的46條舉措。各級工會(huì)廣泛開展有特色、接地氣、入人心的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，教育引導(dǎo)億萬職工群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。
三是有力扛起團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。實(shí)施職工群眾思想政治引領(lǐng)建設(shè)工程。組織編寫《習(xí)近平與一線職工朋友們》，大力宣傳習(xí)近平總書記對工人階級的深厚感情、對廣大職工寄予的殷切期望。創(chuàng)設(shè)“中國工人大思政課”，廣泛開展“中國夢·勞動(dòng)美”主題宣傳教育，組織開展“萬名勞模工匠宣講黨的創(chuàng)新理論”、全國職工崗位“云講述”、“網(wǎng)聚職工正能量 爭做中國好網(wǎng)民”等活動(dòng)，覆蓋職工超1.5億人。開展“勞模工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，覆蓋職工和學(xué)生超2000萬人。構(gòu)建工會(huì)大宣傳格局，打造全國工會(huì)融媒平臺(tái)，創(chuàng)建“職工之家”APP宣傳頻道，各類媒體總閱讀量達(dá)345億次。完成集合52家“全國職工愛國主義教育基地”VR展館第二期建設(shè)，精心籌辦中國工人運(yùn)動(dòng)歷史和發(fā)展成就展。健全重大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制，積極防范化解涉工領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，組織動(dòng)員億萬職工群眾在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興中發(fā)揮主力軍作用。
一是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)工程。召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》工作會(huì)議，王東明同志出席會(huì)議并講話。積極履行牽頭抓總職責(zé)，組織召開產(chǎn)改協(xié)調(diào)小組會(huì)議，制定任務(wù)分工方案，舉辦專題培訓(xùn)班，推動(dòng)各項(xiàng)工作走深走實(shí)。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織動(dòng)員億萬職工立足本職崗位開展“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動(dòng)和技能競賽。制定實(shí)施工會(huì)助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力工作方案，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。突出發(fā)揮企業(yè)主體作用，所有央國企深入開展產(chǎn)改，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上民營企業(yè)開展產(chǎn)改比例超70%。積極推動(dòng)完善技能要素參與分配制度，技術(shù)工人靠提升技能增加收入的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
二是廣泛動(dòng)員億萬職工群眾建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造。實(shí)施職工群眾建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造建設(shè)工程。組織開展第八屆全國職工職業(yè)技能大賽、首屆全國“紅旗杯”班組長大賽和127項(xiàng)全國引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)，覆蓋企事業(yè)單位達(dá)50多萬家，參與職工超6000萬人。突出企業(yè)主體作用和職工主人翁地位，積極組織開展“四技五小兩比”群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，提出優(yōu)質(zhì)合理化建議823萬件，實(shí)現(xiàn)突破性技術(shù)革新60.8萬項(xiàng)、發(fā)明創(chuàng)造32.6萬項(xiàng)。
三是大力提升廣大職工技能水平。創(chuàng)建“工會(huì)服務(wù)職工技能云”、“工會(huì)服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)造云”，組織勞模工匠編制技能學(xué)習(xí)課程5700多門，技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)題庫超41萬道。線下組織規(guī)模以上技能培訓(xùn)434萬人次，一大批職工實(shí)現(xiàn)技能等級提升。舉辦大國工匠人才培訓(xùn)營，首批遴選220名行業(yè)領(lǐng)軍技能人才作為培育對象。累計(jì)選樹各級各類工匠人才5.4萬人，建設(shè)各類工匠學(xué)院1000多家、勞模工匠創(chuàng)新工作室13萬家。制定《女職工數(shù)字技能提升方案》，累計(jì)開展數(shù)字技能培訓(xùn)1.6萬場。
（三）用心用情解難題、辦實(shí)事，廣大職工群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。
一是著力解決職工群眾急難愁盼問題。大力推進(jìn)工會(huì)解決職工群眾急難愁盼問題“12351+”專項(xiàng)行動(dòng)。全年受理職工群眾來電149萬通，職工滿意度達(dá)98.8%。深化“工會(huì)幫就業(yè)”行動(dòng)，提供就業(yè)幫扶服務(wù)達(dá)1600萬人次；創(chuàng)建“工會(huì)服務(wù)職工就業(yè)幫扶云”，2024年7月上線以來入駐企業(yè)達(dá)6.8萬家，提供崗位超270萬個(gè)。常態(tài)化開展工會(huì)推動(dòng)治理欠薪工作，做到所有反映到工會(huì)的欠薪訴求全部有效處置。下?lián)?.55億元中央財(cái)政職工困難幫扶資金，服務(wù)職工達(dá)440萬人。全國工會(huì)系統(tǒng)總動(dòng)員，深入基層一線、職工家庭開展2025年元旦春節(jié)期間“工會(huì)送溫暖行動(dòng)”，堅(jiān)決做到所有困難職工“一個(gè)不少”、重點(diǎn)群體職工“關(guān)心到位”，預(yù)計(jì)覆蓋困難職工87萬人、重點(diǎn)群體職工1500萬人、勞模工匠21萬人。加強(qiáng)工會(huì)安全生產(chǎn)工作，各級工會(huì)積極配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)綜合檢查2萬余次，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患5.3萬余條。做好工會(huì)對口援藏援疆工作，各級工會(huì)累計(jì)投入6.51億元援助資金。西藏定日縣發(fā)生地震后，全國工會(huì)系統(tǒng)第一時(shí)間向受災(zāi)地區(qū)職工群眾撥付5380萬元資金、籌集900萬元應(yīng)急物資用于抗震救災(zāi)。高質(zhì)量完成全總定點(diǎn)幫扶工作任務(wù)，直接投入幫扶資金1584.05萬元，幫助引進(jìn)幫扶資金2754.59萬元。
二是著力為職工群眾提供可感可知的貼心服務(wù)。大力推動(dòng)工會(huì)系統(tǒng)職工醫(yī)療互助保障提質(zhì)擴(kuò)面增效，服務(wù)職工達(dá)7177萬人次，職工受益金額達(dá)54億元，有力幫扶有困難的職工。積極開展職工公益工作，通過募集社會(huì)愛心資源服務(wù)職工群眾400多萬名。加強(qiáng)工會(huì)驛站陣地建設(shè)，建成驛站18.61萬個(gè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)容，年服務(wù)群眾近8億人次。發(fā)揮工人文化宮作用，提供形式多樣、豐富多彩的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文體活動(dòng)，年服務(wù)群眾達(dá)1.58億人次。工會(huì)療休養(yǎng)基地年服務(wù)職工達(dá)575萬人天。推進(jìn)女職工休息哺乳室建設(shè)，全年新增6000多家。廣泛開展農(nóng)民工求學(xué)圓夢行動(dòng)，幫助30萬名農(nóng)民工提升學(xué)歷?！敖鹎镏鷮W(xué)”活動(dòng)服務(wù)職工8.7萬人。推進(jìn)“暖邊綠境”關(guān)愛職工專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)邊境職工30萬人。
三是著力加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)。大力推進(jìn)工會(huì)維權(quán)服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者三年行動(dòng)。制定平臺(tái)企業(yè)工會(huì)工作指引，推動(dòng)12家頭部平臺(tái)企業(yè)在總部及省級分支機(jī)構(gòu)建會(huì)基本全覆蓋，建立市、縣級新業(yè)態(tài)工會(huì)聯(lián)合會(huì)1.2萬家，新增新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員413.6萬人。啟動(dòng)“工會(huì)體檢行”專項(xiàng)工作，為超過50萬名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供移動(dòng)體檢服務(wù)。組織1.18萬名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、農(nóng)民工子女參加工會(huì)夏令營。啟動(dòng)工會(huì)服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者送“愛心餐”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)服務(wù)260萬人次。深化“快遞員溫暖服務(wù)季”活動(dòng)，惠及快遞員220萬人次。建設(shè)各類“司機(jī)之家”1萬家，“暖途”專項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)500萬人次。
四是著力維護(hù)職工群眾民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益。研究制定新時(shí)代加強(qiáng)企事業(yè)單位民主管理的指導(dǎo)性文件，發(fā)布職工董事、職工監(jiān)事工作指引。實(shí)現(xiàn)已建會(huì)企事業(yè)單位職代會(huì)、廠務(wù)公開建制率達(dá)80%以上，不斷提高職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。已建職工書屋17.7萬家，為6000萬名以上職工提供線上線下優(yōu)質(zhì)閱讀服務(wù)。發(fā)揮協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，開展形式多樣、喜聞樂見的文體活動(dòng)，打造“中國夢·勞動(dòng)美”五一特別節(jié)目、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者新春聯(lián)誼會(huì)、《大國工匠》話劇、《逐夢》音樂劇等作品，舉辦首屆全國職工馬拉松賽、首屆全國職工冰雪運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，不斷豐富職工群眾精神文化生活。
（四）樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)基層工會(huì)建起來轉(zhuǎn)起來強(qiáng)起來。
一是大力加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)三年行動(dòng)，全年新增非公企業(yè)工會(huì)約5萬家。加強(qiáng)典型選樹宣傳，開展全國模范職工之家評選，非公企業(yè)占比超30%。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還政策，全年為39.4萬個(gè)小額繳費(fèi)工會(huì)組織返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)34億元。
二是以開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)“小三級”工會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)“小三級”工會(huì)建設(shè)三年行動(dòng)，累計(jì)建立“小三級”工會(huì)約6萬家，實(shí)現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)建會(huì)基本全覆蓋。開展“兜底建”項(xiàng)目制，對“小三級”工會(huì)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不斷提高“小三級”工會(huì)規(guī)范化建設(shè)水平。
三是加大指導(dǎo)幫扶力度。全總機(jī)關(guān)選派干部赴12家頭部平臺(tái)企業(yè)和8個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)蹲點(diǎn)，全國省市縣三級工會(huì)共派出6212個(gè)蹲點(diǎn)組、1.9萬名工會(huì)干部。制定《工會(huì)社會(huì)工作者管理辦法（試行）》，加強(qiáng)工會(huì)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)“基層工會(huì)工作輔助云”，助力基層工會(huì)提高服務(wù)能力水平。
（五）突出維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全，確保大局和諧穩(wěn)定。
一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)。深化協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，召開全國經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。開展集體協(xié)商“集中要約”行動(dòng)，新簽訂企業(yè)集體合同34萬份、行業(yè)集體合同4萬份，覆蓋企業(yè)105萬家、職工1億人。制定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商指引，推動(dòng)頭部平臺(tái)企業(yè)建立健全協(xié)商機(jī)制，覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者1780萬人。健全政府與同級工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)省級全覆蓋，其中24個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)市級全覆蓋。培育建成首批基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)93個(gè)。
二是著力防范化解勞動(dòng)爭議和風(fēng)險(xiǎn)隱患。召開全國工會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)基層工會(huì)創(chuàng)新落實(shí)。完善“工會(huì)+法院+檢察院+人社+司法”勞動(dòng)爭議多元化解機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)與法院“總對總”在線訴調(diào)對接。全年工會(huì)系統(tǒng)處置調(diào)解案件共80.8萬件，其中直接受理調(diào)解爭議案件16.5萬件，接受仲裁機(jī)構(gòu)委派調(diào)解爭議案件18.1萬件，接受法院委派委托調(diào)解案件46.2萬件，調(diào)解成功率約80%。常態(tài)化開展職工隊(duì)伍穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查化解工作，及時(shí)有效處置重大問題。
（六）突出依法維權(quán)服務(wù)，大力推進(jìn)工會(huì)工作法治化。
一是推動(dòng)完善勞動(dòng)法律法規(guī)體系。起草完成《產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法（草案全總建議稿）》并提交全國人大社會(huì)委。積極推動(dòng)地方出臺(tái)涉工法規(guī)制度，截至2024年底，19個(gè)省份完成實(shí)施《工會(huì)法》的地方性法規(guī)修改，14個(gè)省份出臺(tái)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例，3個(gè)省份出臺(tái)關(guān)于大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的決定，1個(gè)省份出臺(tái)女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定。
二是加強(qiáng)涉工法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督。大力推進(jìn)涉工法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。全面推行工會(huì)“一函兩書”，修訂《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督辦法》，聯(lián)合發(fā)布“一函兩書”典型案例，積極指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位和基層工會(huì)落實(shí)、執(zhí)行涉工法律規(guī)定，堅(jiān)定走依法建會(huì)入會(huì)、依法優(yōu)會(huì)強(qiáng)會(huì)、依法維護(hù)職工權(quán)益的法治化道路。
三是大力加強(qiáng)工會(huì)法律服務(wù)和法治宣傳?；谌斯ぶ悄?、工會(huì)行業(yè)大模型和工會(huì)維權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，創(chuàng)建“工會(huì)服務(wù)職工法務(wù)云”，2024年7月上線以來累計(jì)服務(wù)職工群眾77.1萬人次。加快工會(huì)法律服務(wù)陣地建設(shè)，已建工會(huì)法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)1.32萬個(gè)。發(fā)布全國工會(huì)職工法律援助十大典型案例。
（七）加強(qiáng)對外交流交往合作，講好中國故事、中國工會(huì)故事、中國工人階級故事。
一是積極開展工會(huì)和職工雙邊多邊國際交流。堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，全年共與57個(gè)國家的工會(huì)組織、5個(gè)區(qū)域和國際工會(huì)組織開展交流活動(dòng)。積極參與國際勞工治理，高票成功連任國際勞工組織理事會(huì)工人正理事。舉辦第三屆上合組織國家職工技能大賽，組織兩期“魯班學(xué)藝——中國工匠人才出國培訓(xùn)團(tuán)”，打造產(chǎn)業(yè)工人技能人才國際交流品牌。
二是健全與港澳臺(tái)工會(huì)和勞動(dòng)界交流合作機(jī)制。在辦好港澳工會(huì)“五一”代表團(tuán)、海峽職工論壇、港澳臺(tái)工會(huì)青年研討營等傳統(tǒng)品牌活動(dòng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出海峽兩岸百工百業(yè)交流活動(dòng)、港澳與內(nèi)地職工技術(shù)技能“互學(xué)互鑒”研討營等新品牌，有力增進(jìn)同港澳臺(tái)工會(huì)和勞動(dòng)界的交流合作。強(qiáng)化粵港澳三地工會(huì)協(xié)調(diào)合作，增強(qiáng)港澳職工愛國思想。
（八）持續(xù)深化工會(huì)建設(shè)和改革，大力提升工會(huì)工作總能力總水平。
一是著手建設(shè)工會(huì)工作體系。依據(jù)工會(huì)基本職責(zé)，系統(tǒng)梳理所有業(yè)務(wù)工作，在綜合分析、深入研究的基礎(chǔ)上，制定工會(huì)業(yè)務(wù)體系架構(gòu)，著手構(gòu)建工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系，為下一步更高效率、更高質(zhì)量服務(wù)億萬職工群眾奠定基礎(chǔ)。
二是大力推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施典型標(biāo)桿選樹培育和示范推廣建設(shè)工程。做好全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)評選表彰工作，表彰全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀255個(gè)、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?088個(gè)、全國工人先鋒號(hào)1034個(gè)。定期發(fā)布全國工會(huì)系統(tǒng)工作創(chuàng)新案例，總結(jié)、宣傳、推廣各級工會(huì)尤其是基層工會(huì)的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，有效激發(fā)工會(huì)工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。截至2024年底，全總發(fā)布11期1755個(gè)工作創(chuàng)新案例，各省級工會(huì)發(fā)布4561個(gè)工作創(chuàng)新案例。各級工會(huì)積極學(xué)習(xí)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力在比學(xué)趕幫超的氛圍中，提高服務(wù)職工群眾的能力和效果。
三是全面加強(qiáng)工會(huì)資金資產(chǎn)監(jiān)督管理和經(jīng)審監(jiān)督工作。加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理，健全財(cái)務(wù)資金監(jiān)管體系。強(qiáng)化工會(huì)資產(chǎn)全過程監(jiān)管，嚴(yán)防工會(huì)資產(chǎn)流失，確保高效運(yùn)用。對標(biāo)國家審計(jì)要求，完善經(jīng)審監(jiān)督工作體系，全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作。全總本級組織實(shí)施各類審計(jì)55項(xiàng)，指導(dǎo)帶動(dòng)全國縣以上工會(huì)經(jīng)審會(huì)開展各類審計(jì)6.75萬項(xiàng)，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的所有問題按“清單式”管理方式進(jìn)行整改。
四是全力推進(jìn)工會(huì)數(shù)智化建設(shè)。實(shí)施工會(huì)數(shù)智化建設(shè)工程。基于數(shù)字技術(shù)、人工智能和工會(huì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建直接服務(wù)億萬職工群眾的“職工之家”APP，其中包括23個(gè)“職工急需、工會(huì)所能”的維權(quán)服務(wù)模塊，于2024年7月上線試運(yùn)行。建設(shè)基于人工智能的工會(huì)OA系統(tǒng)，創(chuàng)建工會(huì)行業(yè)大模型、工會(huì)智語，加快實(shí)現(xiàn)全國工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的互連互通、共建共享。完成工會(huì)大數(shù)據(jù)管理駕駛艙建設(shè)。
（九）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)。
一是扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。王東明同志高度重視全總機(jī)關(guān)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，兩次聽取情況匯報(bào)。全總黨組發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開展3次理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，黨組、書記處同志逐一領(lǐng)讀領(lǐng)學(xué)、深思細(xì)悟，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神。舉辦黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，召開專題警示教育大會(huì)，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。加強(qiáng)評比表彰、集中采購、資金運(yùn)用、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，有力防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。各級工會(huì)精心組織實(shí)施、扎實(shí)有序推進(jìn)，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。
二是認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，全力支持、積極配合、自覺接受中央巡視組對全總黨組開展巡視監(jiān)督，并對其中一些問題進(jìn)行立行立改。召開全國工會(huì)系統(tǒng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨暨全總機(jī)關(guān)黨的工作和紀(jì)檢工作會(huì)議，修訂黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，建立黨組周例會(huì)聽取黨組同志履行“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)管所轄執(zhí)行情況制度。深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建工作。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，開展公務(wù)接待、違規(guī)吃喝、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等專項(xiàng)整治。自覺接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，認(rèn)真抓好會(huì)商會(huì)有關(guān)問題的整改落實(shí)。扎實(shí)做好黨組內(nèi)部巡視工作，完成第一輪對5家單位常規(guī)巡視。配合做好中央審計(jì)組對全總年度預(yù)算執(zhí)行等情況的審計(jì)工作、中央和國家機(jī)關(guān)工委黨建專項(xiàng)督查工作。
三是堅(jiān)決做好整治形式主義為基層減負(fù)工作。制定全總機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》的具體舉措，全面清理全總制度性文件，從445件精簡優(yōu)化到76件，計(jì)劃會(huì)議由72場壓減到59場，涉及地方工會(huì)的綜合性督查檢查考核事項(xiàng)減為1項(xiàng)，8個(gè)評比表彰壓減為3個(gè)，2個(gè)創(chuàng)建示范活動(dòng)壓至1個(gè)。增加技術(shù)手段，嚴(yán)把出差、調(diào)研審批管理。
四是著力加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善選人用人制度流程，建立綜合考核、年度考核、平時(shí)考核“三位一體”考核體系，加大工會(huì)干部協(xié)管工作力度，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出、清正廉潔的優(yōu)秀干部。加強(qiáng)對干部全方位管理和日常性監(jiān)督，規(guī)范工作程序、消除監(jiān)督盲區(qū)。有計(jì)劃、分層級舉辦思想政治、領(lǐng)導(dǎo)能力、新興技術(shù)、紀(jì)律教育等專題培訓(xùn)班，全方位提高工會(huì)干部能力素質(zhì)。針對重點(diǎn)內(nèi)容和企業(yè)所需，舉辦多期中央企業(yè)、全國重點(diǎn)民營企業(yè)工會(huì)主席培訓(xùn)班。
過去一年，黨的工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作取得了新的進(jìn)步和成績。同時(shí),我們清醒認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一些重點(diǎn)群體如新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)服務(wù)還有不足，非公企業(yè)建會(huì)入會(huì)、優(yōu)會(huì)強(qiáng)會(huì)還有差距，基層基礎(chǔ)力量還比較薄弱，勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全依然面臨風(fēng)險(xiǎn)，部分工會(huì)干部銳意改革、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍裼胁蛔?，工?huì)的總體效率和能力還需要大幅提升，等等。
二、2025年工會(huì)工作總體要求和主要任務(wù)
2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃的收官之年，是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，也是中華全國總工會(huì)成立100周年，在黨的工運(yùn)事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義。2025年工會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會(huì)工作的重要論述尤其是同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞中心大局，聚焦增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性，突出主責(zé)主業(yè)，一張藍(lán)圖繪到底，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，落實(shí)中國工會(huì)十八大要求，強(qiáng)化政治建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“559”工作部署，以優(yōu)異成績迎接和慶祝中華全國總工會(huì)成立100周年，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用和工會(huì)橋梁紐帶作用。
（一）聚焦走在前、作表率，旗幟鮮明強(qiáng)化政治建設(shè)。
一是堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。突出系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性，認(rèn)真落實(shí)黨組會(huì)議“第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。完善傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、跟蹤督查全鏈條抓落實(shí)機(jī)制，切實(shí)把習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神落到實(shí)處。舉辦習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會(huì)工作的重要論述專題研討會(huì)，制定深入落實(shí)習(xí)近平總書記同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話精神工作方案，全面加強(qiáng)對習(xí)近平總書記重要論述的穿透式學(xué)習(xí)、學(xué)理化研究、創(chuàng)造性落實(shí)。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和黨中央重大決策部署。落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》分工方案中全總承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)，抓好《中華全國總工會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神 在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用和工會(huì)橋梁紐帶作用的意見》實(shí)施工作，及時(shí)跟蹤督辦，務(wù)求取得實(shí)效。貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全總22條舉措。牽頭貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》。加緊推進(jìn)工會(huì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保如期完成。
三是牢記“國之大者”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。圍繞黨的中心任務(wù)，堅(jiān)持為黨分憂、為職工服務(wù)，組織動(dòng)員億萬職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍、為黨的事業(yè)而努力奮斗，筑牢黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一方面組織動(dòng)員億萬職工群眾為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造；另一方面注重通過維權(quán)服務(wù)廣大職工群眾、解決每一個(gè)職工的具體問題、化解勞動(dòng)爭議、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、處置重大涉政涉穩(wěn)問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保大局穩(wěn)定安全。
四是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決抓好中央巡視反饋問題整改落實(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，牢牢把握政治巡視定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出嚴(yán)的基調(diào)，以徹底的自我革命精神和高度的政治責(zé)任感，針對每一項(xiàng)問題建立對賬銷號(hào)工作機(jī)制，堅(jiān)決做到全面改、深入改、徹底改。一體推進(jìn)中央巡視、中央審計(jì)、中央和國家機(jī)關(guān)工委黨建督查、黨組巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
五是精心籌備全國勞模表彰和慶祝全總成立100周年系列活動(dòng)。按照黨中央指示精神，堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)做好大會(huì)籌備工作和系列慶?；顒?dòng)。加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年工運(yùn)史學(xué)習(xí)、展覽、研究和宣傳，賡續(xù)紅色基因、汲取奮進(jìn)力量。
（二）聚焦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，創(chuàng)新實(shí)施5大工程。
一是實(shí)施職工群眾思想政治引領(lǐng)建設(shè)工程。聚焦宣傳教育、內(nèi)容創(chuàng)新、平臺(tái)提升、陣地建設(shè)和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等，構(gòu)建工會(huì)大宣傳格局，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，組織動(dòng)員億萬職工群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。提高政治站位，圍繞強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期，深入職工群眾開展形勢政策宣傳教育，助力唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。做強(qiáng)“中國工人大思政課”，不斷提升工會(huì)組織影響力、感染力。突出“內(nèi)容為王”，通過投入資源、建設(shè)專兼職隊(duì)伍，打造一批職工群眾喜愛的優(yōu)品、精品、爆品。做強(qiáng)做優(yōu)工人日報(bào)、中工網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)會(huì)等已有平臺(tái)，建好用足直達(dá)億萬職工群眾的“職工之家”APP渠道，全面加強(qiáng)線上宣傳工作。充分發(fā)揮和賦能工人文化宮、職工書屋、工會(huì)驛站等已有工會(huì)陣地作用，大幅提升線下宣傳能力。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保工會(huì)意識(shí)形態(tài)安全。
二是實(shí)施職工群眾建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造建設(shè)工程。聚焦提升能力、開展勞動(dòng)和技能競賽、立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)造和幫扶職工提能攻關(guān)等，組織動(dòng)員億萬職工群眾建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程。組織各行各業(yè)的勞模工匠創(chuàng)建1萬門左右優(yōu)質(zhì)課程，通過線上線下、自學(xué)和集中的培訓(xùn)培養(yǎng)，全面提升廣大職工技能水平。廣泛開展勞動(dòng)和技能競賽，既在企業(yè)層面廣泛深入開展“四技五小兩比”創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，又創(chuàng)新組織全國性、行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)和技能競賽。舉辦第二屆全國職工數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)技能大賽、第三屆大國工匠創(chuàng)新交流大會(huì)暨大國工匠論壇。最大可能動(dòng)員、激勵(lì)億萬職工立足本職崗位進(jìn)行改進(jìn)提升、創(chuàng)新創(chuàng)造，持續(xù)不斷為企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)國建設(shè)作貢獻(xiàn)。全面推進(jìn)“勞模工匠助企行”專項(xiàng)行動(dòng)，深化勞模工匠創(chuàng)新工作室及其聯(lián)盟建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)“工會(huì)服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)造云”，發(fā)揮勞模工匠指導(dǎo)、幫扶作用，強(qiáng)有力助推同一行業(yè)的職工群眾創(chuàng)出新成果、取得新進(jìn)步。
三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)工程。聚焦思想政治、主人翁地位、技能形成體系、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、主力軍作用、隊(duì)伍壯大和組織保障等，加快建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在產(chǎn)業(yè)工人中落地生根。發(fā)展全過程人民民主，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需求，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，加強(qiáng)工匠學(xué)院體系建設(shè)。推動(dòng)健全職業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長成才。推動(dòng)完善技能和創(chuàng)新要素參與分配制度，以建立健全技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)開展集體協(xié)商，提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平。推動(dòng)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化開展全國“安康杯”競賽活動(dòng)，大力組織產(chǎn)業(yè)工人療休養(yǎng)，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人安全健康權(quán)益。廣泛搭建建功立業(yè)平臺(tái)，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揮主力軍作用。加強(qiáng)班組建設(shè)，培育新時(shí)代卓越班組長。積極宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)青年樹立正確擇業(yè)觀，不斷壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。履行牽頭抓總職責(zé)，實(shí)施企業(yè)深化產(chǎn)改助推計(jì)劃，有力保障產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革向縱深推進(jìn)、向高水平發(fā)展。
四是實(shí)施工會(huì)維權(quán)服務(wù)提升建設(shè)工程。聚焦職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益，突出職工就業(yè)、職工收入形成及增長機(jī)制、職工技能培訓(xùn)、集體協(xié)商和集體合同、企事業(yè)單位民主管理和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等，堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，有力提升職工生活品質(zhì)，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。深化“工會(huì)幫就業(yè)”行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)“工會(huì)服務(wù)職工就業(yè)幫扶云”，提升工會(huì)就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)性，有力助推職工就業(yè)上崗。督促企事業(yè)單位落實(shí)職工收入保障及增長機(jī)制，真正體現(xiàn)“多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”。做強(qiáng)做優(yōu)“工會(huì)服務(wù)職工技能云”，組織、鼓勵(lì)廣大職工群眾不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)提高技能水平。開展集體協(xié)商“集中要約行動(dòng)”，推動(dòng)企事業(yè)單位尤其是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員開展集體協(xié)商、簽訂集體合同。推動(dòng)出臺(tái)新時(shí)代加強(qiáng)企事業(yè)單位民主管理指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位落實(shí)以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。指導(dǎo)、組織基層工會(huì)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的功能，著力構(gòu)建基層和諧勞動(dòng)關(guān)系。聚焦職工所需、工會(huì)所能，充分發(fā)揮職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）、工會(huì)驛站、司機(jī)之家、工人文化宮、職工書屋、工人療養(yǎng)院、文工團(tuán)、職工旅行社等工會(huì)陣地作用，積極開展工會(huì)“送溫暖”、“送清涼”、職工療休養(yǎng)、職工醫(yī)療互助保障、工會(huì)夏令營、工會(huì)愛心互獻(xiàn)和工會(huì)公益慈善等活動(dòng)，及時(shí)、高效為職工群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)黨中央關(guān)于把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來的要求，充分發(fā)揮“職工之家”APP作用，積極開展職工消費(fèi)幫扶工作。扎實(shí)推進(jìn)職工心理健康服務(wù)工作，加強(qiáng)對職工尤其是青年職工的人文關(guān)懷。做好工會(huì)系統(tǒng)對口援藏援疆統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，助力鑄牢中華民族共同體意識(shí)。持續(xù)做好工會(huì)定點(diǎn)幫扶工作，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
五是實(shí)施工會(huì)數(shù)智化建設(shè)工程。聚焦職工群眾“有用、愛用、常用”、業(yè)務(wù)和數(shù)智化融合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)職工模塊、全國工會(huì)系統(tǒng)一體應(yīng)用和系統(tǒng)安全等，在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，初步建成一套高水準(zhǔn)的工會(huì)直接服務(wù)億萬職工群眾的數(shù)智化系統(tǒng)“職工之家”APP，大幅提高工會(huì)服務(wù)效率和能力。把維權(quán)服務(wù)每一個(gè)職工放在第一位置，精心設(shè)計(jì)內(nèi)容模塊和人機(jī)界面。突出抓好業(yè)務(wù)和數(shù)智化融合，堅(jiān)決杜絕“兩張皮”、“兩條道”。按照“系統(tǒng)謀劃、因地制宜、分步實(shí)施”原則，逐步實(shí)現(xiàn)全國工會(huì)數(shù)智化系統(tǒng)一體化。綜合采用技術(shù)、管理手段，確保系統(tǒng)安全可靠。加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快建設(shè)互連互通、共建共享的全國工會(huì)全維智能OA系統(tǒng)。
（三）突出解難題、補(bǔ)短板，積極開展5大行動(dòng)。
一是開展工會(huì)解決職工群眾急難愁盼問題“12351+”專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦12351熱線中職工反映問題的有效解決、輿情監(jiān)控中涉職工權(quán)益問題的核實(shí)解決、智能法律服務(wù)（工會(huì)服務(wù)職工法務(wù)云）和職工重點(diǎn)關(guān)注問題的分析研判等，建強(qiáng)工會(huì)解決職工群眾急難愁盼問題工作體系，持續(xù)提高職工滿意度。采用工單式管理方式，切實(shí)把熱線中職工提出的所有問題按規(guī)定處置、按時(shí)限辦結(jié)。對輿情監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的涉職工權(quán)益問題，100%及時(shí)跟進(jìn)核實(shí)、100%納入處置流程解決。優(yōu)化“工會(huì)服務(wù)職工法務(wù)云”，為職工群眾提供實(shí)時(shí)、可靠、精準(zhǔn)的智能法律服務(wù)。加強(qiáng)對職工群眾急難愁盼問題的分析研判，及時(shí)預(yù)警并采取相應(yīng)措施。
二是開展工會(huì)維權(quán)服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者三年行動(dòng)。聚焦建會(huì)入會(huì)、勞動(dòng)基準(zhǔn)、算法公平、集體協(xié)商和集體合同、工會(huì)幫扶等，建強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作體系。持續(xù)抓好平臺(tái)企業(yè)建會(huì)入會(huì)，努力做到全國重點(diǎn)地區(qū)工會(huì)全覆蓋。開展聯(lián)合研究，推動(dòng)建立新就業(yè)形態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域全國性或地方性勞動(dòng)基準(zhǔn)。就規(guī)范算法加強(qiáng)和平臺(tái)企業(yè)溝通，指導(dǎo)督促其就算法公平性、透明度與企業(yè)工會(huì)、勞動(dòng)者代表進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)。按照出臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商指引，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)或勞動(dòng)者代表的協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。推動(dòng)開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的地方為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供人身傷害意外保險(xiǎn)、工會(huì)醫(yī)療互助等多重保障。持續(xù)加強(qiáng)工會(huì)驛站、司機(jī)之家、出租車司機(jī)小站等服務(wù)陣地建設(shè)，做好工會(huì)送關(guān)愛、求學(xué)圓夢、移動(dòng)體檢、“愛心餐”等一系列常態(tài)化服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)。以維權(quán)服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為重點(diǎn)，不斷將組織和工作向新興領(lǐng)域延伸。
三是開展非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)三年行動(dòng)。聚焦龍頭企業(yè)優(yōu)會(huì)強(qiáng)會(huì)、規(guī)模以上企業(yè)建會(huì)入會(huì)、典型選樹示范、培訓(xùn)指導(dǎo)等，不斷建強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)工作體系。指導(dǎo)龍頭企業(yè)從公司治理、制度章程上源頭維護(hù)職工權(quán)益，保障勞動(dòng)技能要素參與分配，開展民主管理，打造企業(yè)和職工命運(yùn)共同體。重點(diǎn)指導(dǎo)、督促規(guī)模以上企業(yè)建會(huì)入會(huì)，不斷擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面。針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的非公企業(yè)，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)產(chǎn)改、維護(hù)權(quán)益、提升服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面開展先進(jìn)典型選樹宣傳。有計(jì)劃、有重點(diǎn)加強(qiáng)對非公企業(yè)工會(huì)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對非公企業(yè)工會(huì)工作者培訓(xùn)。
四是開展“小三級”工會(huì)建設(shè)三年行動(dòng)。聚焦小微企業(yè)建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）制度性建立工會(huì)、工會(huì)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)和指導(dǎo)幫扶等，逐步建強(qiáng)“小三級”工會(huì)建設(shè)工作體系。針對小微企業(yè)，通過建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)，努力把小微企業(yè)職工權(quán)益逐步維護(hù)起來。針對不同級別、不同類型、不同規(guī)模的開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），研究出臺(tái)工作指引，指導(dǎo)地方因地制宜建立工會(huì)組織。加強(qiáng)工會(huì)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做到在數(shù)量、質(zhì)量上基本滿足基層工作需要。突出資源向基層傾斜，廣泛采取直接指導(dǎo)、蹲點(diǎn)幫扶等多種方式，大力推動(dòng)“小三級”工會(huì)有效開展工作。
五是開展涉工法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦配合全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、“一函兩書”、基層單位勞動(dòng)法律監(jiān)督、工會(huì)法治宣傳教育、工會(huì)法律人才隊(duì)伍培訓(xùn)等，建強(qiáng)涉工法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督工作體系。推動(dòng)加大《工會(huì)法》實(shí)施力度，積極參與調(diào)研、發(fā)現(xiàn)存在的問題，研究提出解決的建議并抓好落實(shí)。全面、有效推動(dòng)“一函兩書”落實(shí)落地，強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任，指導(dǎo)、督促其依法落實(shí)涉工法律規(guī)定、維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)工會(huì)法治宣傳教育，推動(dòng)企業(yè)管理者和職工群眾增強(qiáng)法治觀念，形成尊法學(xué)法守法用法風(fēng)氣。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、勞動(dòng)爭議調(diào)解員、勞動(dòng)爭議兼職仲裁員培訓(xùn)，建設(shè)高水平工會(huì)法律人才隊(duì)伍。配合全國人大社會(huì)委、全國人大常委會(huì)法工委，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)立法工作。
（四）突出抓落實(shí)、求成效，認(rèn)真做好9方面工作。
一是農(nóng)民工、困難職工、女職工等重點(diǎn)群體維權(quán)服務(wù)工作。針對農(nóng)民工，按照“源頭治理、多方協(xié)同，突出重點(diǎn)、凡案必究”原則，聚焦欠薪治理、社會(huì)保險(xiǎn)、法律援助、技能提升、隨遷子女義務(wù)教育等，健全工會(huì)維權(quán)服務(wù)農(nóng)民工工作體系。針對困難職工，按照“分類施策、精準(zhǔn)幫扶，多措并舉、兜底保障”原則，聚焦就業(yè)服務(wù)、困難幫扶、送溫暖走訪、互助保障、工會(huì)公益等，久久為功，建立健全一套“標(biāo)準(zhǔn)化+精準(zhǔn)化”工會(huì)維權(quán)服務(wù)困難職工工作體系。針對女職工，按照“堅(jiān)持男女平等、保障特殊權(quán)益”原則，聚焦就業(yè)公平、女職工特殊權(quán)益、托管托育服務(wù)、婚戀交友、女職工休息哺乳室等，健全工會(huì)維權(quán)服務(wù)女職工工作體系。
二是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)工作。做優(yōu)各級地方政府與同級工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)解決涉及職工利益和勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。制定企事業(yè)單位民主管理相關(guān)工作指引，指導(dǎo)企事業(yè)單位民主管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，聯(lián)合開展基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，強(qiáng)化基層工會(huì)協(xié)商協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系功能。
三是勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作。運(yùn)用人工智能、工會(huì)大模型等先進(jìn)技術(shù)，綜合集成12351熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情、法律服務(wù)平臺(tái)、信訪等，創(chuàng)建勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)全維實(shí)時(shí)綜合智能監(jiān)測系統(tǒng)，做到對所有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判，及時(shí)排查、迅速行動(dòng)，努力把問題解決在萌芽和初始狀態(tài)。建強(qiáng)部委協(xié)同機(jī)制，做實(shí)地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)處置解決重大問題，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐，把矛盾糾紛化解在基層一線。深化工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作。
四是產(chǎn)業(yè)工會(huì)更好發(fā)揮作用工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作體系，逐步理順產(chǎn)業(yè)工會(huì)與同級職能部門、地方工會(huì)、企事業(yè)工會(huì)關(guān)系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)熟悉產(chǎn)業(yè)、緊密聯(lián)系企業(yè)和職工的優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工會(huì)在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)基準(zhǔn)建立、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)典型選樹培育等方面的先行先試、行業(yè)抓總作用。全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)與相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)系幫扶相應(yīng)平臺(tái)企業(yè)和龍頭企業(yè)優(yōu)會(huì)強(qiáng)會(huì)、維護(hù)職工權(quán)益等工作。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新打造各產(chǎn)業(yè)工會(huì)優(yōu)質(zhì)工作項(xiàng)目。
五是工會(huì)外事和港澳臺(tái)工作。發(fā)揮工會(huì)民間外交作用，積極開展工會(huì)雙邊多邊交流合作，推進(jìn)職工對外交流。舉辦首屆上合組織工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。積極參加國際勞工大會(huì)、國際勞工組織理事會(huì)會(huì)議、金磚國家工會(huì)論壇、二十國集團(tuán)勞動(dòng)會(huì)議等，進(jìn)一步提升中國工會(huì)影響力和話語權(quán)。建立國際貿(mào)易和投資規(guī)則涉勞工條款跟蹤研究機(jī)制，開展海外中資企業(yè)職工權(quán)益和工會(huì)工作調(diào)研。健全與港澳臺(tái)工會(huì)和職工交流合作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一力量。
六是選樹培育推廣先進(jìn)典型標(biāo)桿工作。堅(jiān)持面向基層一線、面向普通勞動(dòng)者，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評選表彰工作。健全大國工匠人才選樹培育制度機(jī)制，廣泛發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)、幫扶指導(dǎo)作用。在做強(qiáng)做優(yōu)、賦能增值工會(huì)傳統(tǒng)工作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批職工群眾喜愛、社會(huì)認(rèn)可的新時(shí)代優(yōu)秀工會(huì)工作項(xiàng)目。發(fā)布并積極推廣工會(huì)工作創(chuàng)新案例，加強(qiáng)工會(huì)工作創(chuàng)新案例學(xué)理化研究。
七是財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督管理和經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作。加快工會(huì)財(cái)務(wù)一體化、數(shù)智化建設(shè)，建強(qiáng)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制和“全程監(jiān)管、持續(xù)改進(jìn)”的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。按照“統(tǒng)一所有、分級監(jiān)管、單位使用”原則，健全工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，提高工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管數(shù)智化水平，持續(xù)推動(dòng)工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)、下審一級”的工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督體制，加快全國工會(huì)智慧經(jīng)審工作平臺(tái)建設(shè)，加大經(jīng)審監(jiān)督范圍和力度，加強(qiáng)經(jīng)審隊(duì)伍建設(shè)、提升專業(yè)能力；堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督剛性約束，堅(jiān)決落實(shí)審計(jì)問題整改，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督利劍作用。
八是自身建設(shè)改革工作。聚焦主責(zé)主業(yè)，突出“忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工”，在全面系統(tǒng)梳理工會(huì)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，健全工會(huì)組織體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化工會(huì)工作體系。聚焦效率和效果，突出“直接直達(dá)、職工滿意”、“橫連縱通、協(xié)同協(xié)作”、“業(yè)資（源）監(jiān)（督）融合、一體推進(jìn)”，持續(xù)完善優(yōu)化工會(huì)工作體制機(jī)制。聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出“專業(yè)化、創(chuàng)新化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化”，健全工會(huì)干部育選管用評制度體系，加強(qiáng)工會(huì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。聚焦保密安全，突出“積極防范、緊盯重點(diǎn)、技管并重”，健全完善保密工作制度，筑牢保密安全防線。
九是工會(huì)系統(tǒng)黨建工作。認(rèn)真貫徹二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，進(jìn)一步健全工會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作體系和責(zé)任體系，全面壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。鞏固深化主題教育成果，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和對黨忠誠教育，打造讓黨放心、讓人民滿意的模范政治機(jī)關(guān)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》落實(shí)落地。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，建立健全制度規(guī)范，防范重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題。推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用。
同志們，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，迎難而上、埋頭苦干，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用和工會(huì)橋梁紐帶作用，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績?yōu)閺?qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
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